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大事件TOP10：上市企業數量創新高、新固廢法實施
來源：科柏盛環保 發布時間：2020-12-31
大事一：減污降碳市場啟動在即
我國在第七十五屆聯合國大會上向全*宣示了中國碳達峰和碳中和的目標，中共十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出支持綠色技術創新，推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造；降低碳排放強度，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。中央經濟工作會議明確將做好碳達峰、碳中和工作，要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應作為2021年重點任務之一。減污降碳市場啟動在即，將為綠色發展開啟新的征程。
大事二：環保企業積極投身抗疫阻擊戰
2020年初的新型冠狀病毒肺炎疫情發生后，廣大環保企事業單位和環保產業工作者積極投身抗疫阻擊戰。有的企業參加了武漢火神山、雷神山醫院的建設，更多的企業在全國各地為抗疫一線提供可靠的空氣質量監測、水質監測、醫療廢水處理、生活垃圾處理、醫療廢棄物處理等服務，還有的企業在各級環保產業協會組織下踴躍捐款捐物，支持抗疫工作。在疫情中，環保企業還堅持不裁員、不降薪，為國分憂。疫情后期，廣大環保企業響應政府號召，積極復工復產，為經濟復蘇做出貢獻。
大事三：支持民營節能環保企業發展
5月21日，*發展改革委等6部門發布《關于營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》。《實施意見》針對當前民營節能環保企業發展中面臨的實際困難，從市場開放、政策支持、企業經營、溝通反饋等方面全面梳理了支持民營節能環保企業健康發展的思路和措施，并針對一些現有措施在實施過程中遇到的新情況新問題，特別是對現有政策落地實施中“*后一公里”難的問題，做出了具體規定。
大事四：*綠色發展基金揭牌運營
7月15日，*綠色發展基金股份有限公司正式揭牌運營。*綠色發展基金是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，由財政部、生態環境部和上海市共同發起設立的*級政府投資基金。基金將重點投資污染治理、生態修復和國土空間綠化、能源資源節約利用、綠色交通和清潔能源等領域。*期基金規模885億元人民幣。
大事五：進一步完善城鎮生活污水處理及環境管理
7月28日，*發展改革委、住房和城鄉建設部聯合印發《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，要求解決城鎮生活污水收集處理發展不均衡、不充分的矛盾，加快補齊城鎮生活污水處理設施建設中的污水處理能力、污水收集管網、污泥無害化處置和資源化利用等短板。12月13日，生態環境部發出《關于進一步規范城鎮(園區)污水處理環境管理的通知》，提出依法明晰各方責任、推動各方履職盡責、規范環境監督管理等措施，回應了行業廣泛關注的“排水標準一味加嚴”“進水超出設計規定或實際處理能力導致出水超標”等問題，有利行業的健康發展。
大事六：新固廢法正式實施
十三屆全國人大常委會第十七次會議修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》自9月1日起施行。新修訂的《固廢法》提出固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，強化減量化和資源化的約束性規定，突出固體廢物污染防治的無害化底線要求和全過程要求。新增工業固體廢物產生者連帶責任規定，將工業固體廢物納入排污許可制度管理，完善了醫療廢棄物管理，實現“誰污染、誰負責”“誰產廢、誰治理”。業內普遍認為，新固廢法的實施為環保產業固廢領域新一輪的提升和發展打開了空間。
大事七：創新環境治理模式
9月8日，*發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部發布《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》，要求探索開展環境綜合治理托管、生態環境導向的開發(EOD)模式等環境治理模式創新，提升環境治理服務水平，推動環保產業持續發展。9月16日，生態環境部辦公廳、*發展改革委辦公廳、*開發銀行辦公廳聯合發出《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》，指出EOD模式將“解決生態環境治理缺乏資金來源渠道、總體投入不足、環境效益難以轉化為經濟收益等瓶頸問題，推動實現生態環境資源化、產業經濟綠色化，提升環保產業可持續發展能力”。
大事八：非水可再生能源補貼退坡引發行業關注
1月20日，財政部、*發展改革委、*能源局聯合發布《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》，完善現行補貼方式，完善市場配置資源和補貼退坡機制，優化補貼兌付流程。9月29日，財政部、*發展改革委、*能源局繼續發布《〈關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見〉有關事項的補充通知》，明確了風電、光伏和生物質項目退出補貼機制的具體條件。業內人士普遍認為補貼退坡打破了垃圾焚燒發電等領域原有的項目投資預期，對項目運營水平和盈利能力形成較大挑戰，將在很大程度上改變行業競爭態勢和未來發展格局。
大事九：A股新增上市和退市環保企業數量均創新高
新修訂的《中華人民共和國證券法》正式實施。證券發行改革加速，環保企業成為受益者。據不完全統計，截至12月25日通源環境正式登陸上交所科創板，2020年成功過會(上市)環保企業達31家，其中科創板12家，創業板13家，主板4家，中小板2家，創歷史新高。與此同時，退市制度改革也在加速。年內，已有盛運環保、神霧環保、凱迪生態等環保企業終止上市交易。退市環保企業和其他陷入經營困境的環保企業為2017年之前的項目跑馬圈地和過度擴張付出了沉重的代價。
大事十：環保產業巨頭加速橫向聯合
隨著2019年熱傳的國資收購碧水源、鐵漢生態、國禎環保等民營環保企業事項在2020年塵埃落定，環保產業格局的演變進入行業巨頭橫向聯合的新階段。長江生態環保集團先后持股北控水務、上海環境、興蓉環境、中持股份，上海實業持股康恒環境等；北控水務與長江生態環保集團繼南京、長沙等地之后，又在武漢成立合資公司，拓展水務環保業務；*創股份與北控水務強化合作，通過開展聯合招標、并在資本運作、技術研發、人才培養、標準制定等多領域、多維度實現平臺型合作。
我國在第七十五屆聯合國大會上向全*宣示了中國碳達峰和碳中和的目標，中共十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出支持綠色技術創新，推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造；降低碳排放強度，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。中央經濟工作會議明確將做好碳達峰、碳中和工作，要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應作為2021年重點任務之一。減污降碳市場啟動在即，將為綠色發展開啟新的征程。
大事二：環保企業積極投身抗疫阻擊戰
2020年初的新型冠狀病毒肺炎疫情發生后，廣大環保企事業單位和環保產業工作者積極投身抗疫阻擊戰。有的企業參加了武漢火神山、雷神山醫院的建設，更多的企業在全國各地為抗疫一線提供可靠的空氣質量監測、水質監測、醫療廢水處理、生活垃圾處理、醫療廢棄物處理等服務，還有的企業在各級環保產業協會組織下踴躍捐款捐物，支持抗疫工作。在疫情中，環保企業還堅持不裁員、不降薪，為國分憂。疫情后期，廣大環保企業響應政府號召，積極復工復產，為經濟復蘇做出貢獻。
大事三：支持民營節能環保企業發展
5月21日，*發展改革委等6部門發布《關于營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》。《實施意見》針對當前民營節能環保企業發展中面臨的實際困難，從市場開放、政策支持、企業經營、溝通反饋等方面全面梳理了支持民營節能環保企業健康發展的思路和措施，并針對一些現有措施在實施過程中遇到的新情況新問題，特別是對現有政策落地實施中“*后一公里”難的問題，做出了具體規定。
大事四：*綠色發展基金揭牌運營
7月15日，*綠色發展基金股份有限公司正式揭牌運營。*綠色發展基金是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，由財政部、生態環境部和上海市共同發起設立的*級政府投資基金。基金將重點投資污染治理、生態修復和國土空間綠化、能源資源節約利用、綠色交通和清潔能源等領域。*期基金規模885億元人民幣。
大事五：進一步完善城鎮生活污水處理及環境管理
7月28日，*發展改革委、住房和城鄉建設部聯合印發《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，要求解決城鎮生活污水收集處理發展不均衡、不充分的矛盾，加快補齊城鎮生活污水處理設施建設中的污水處理能力、污水收集管網、污泥無害化處置和資源化利用等短板。12月13日，生態環境部發出《關于進一步規范城鎮(園區)污水處理環境管理的通知》，提出依法明晰各方責任、推動各方履職盡責、規范環境監督管理等措施，回應了行業廣泛關注的“排水標準一味加嚴”“進水超出設計規定或實際處理能力導致出水超標”等問題，有利行業的健康發展。
大事六：新固廢法正式實施
十三屆全國人大常委會第十七次會議修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》自9月1日起施行。新修訂的《固廢法》提出固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，強化減量化和資源化的約束性規定，突出固體廢物污染防治的無害化底線要求和全過程要求。新增工業固體廢物產生者連帶責任規定，將工業固體廢物納入排污許可制度管理，完善了醫療廢棄物管理，實現“誰污染、誰負責”“誰產廢、誰治理”。業內普遍認為，新固廢法的實施為環保產業固廢領域新一輪的提升和發展打開了空間。
大事七：創新環境治理模式
9月8日，*發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部發布《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》，要求探索開展環境綜合治理托管、生態環境導向的開發(EOD)模式等環境治理模式創新，提升環境治理服務水平，推動環保產業持續發展。9月16日，生態環境部辦公廳、*發展改革委辦公廳、*開發銀行辦公廳聯合發出《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》，指出EOD模式將“解決生態環境治理缺乏資金來源渠道、總體投入不足、環境效益難以轉化為經濟收益等瓶頸問題，推動實現生態環境資源化、產業經濟綠色化，提升環保產業可持續發展能力”。
大事八：非水可再生能源補貼退坡引發行業關注
1月20日，財政部、*發展改革委、*能源局聯合發布《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》，完善現行補貼方式，完善市場配置資源和補貼退坡機制，優化補貼兌付流程。9月29日，財政部、*發展改革委、*能源局繼續發布《〈關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見〉有關事項的補充通知》，明確了風電、光伏和生物質項目退出補貼機制的具體條件。業內人士普遍認為補貼退坡打破了垃圾焚燒發電等領域原有的項目投資預期，對項目運營水平和盈利能力形成較大挑戰，將在很大程度上改變行業競爭態勢和未來發展格局。
大事九：A股新增上市和退市環保企業數量均創新高
新修訂的《中華人民共和國證券法》正式實施。證券發行改革加速，環保企業成為受益者。據不完全統計，截至12月25日通源環境正式登陸上交所科創板，2020年成功過會(上市)環保企業達31家，其中科創板12家，創業板13家，主板4家，中小板2家，創歷史新高。與此同時，退市制度改革也在加速。年內，已有盛運環保、神霧環保、凱迪生態等環保企業終止上市交易。退市環保企業和其他陷入經營困境的環保企業為2017年之前的項目跑馬圈地和過度擴張付出了沉重的代價。
大事十：環保產業巨頭加速橫向聯合
隨著2019年熱傳的國資收購碧水源、鐵漢生態、國禎環保等民營環保企業事項在2020年塵埃落定，環保產業格局的演變進入行業巨頭橫向聯合的新階段。長江生態環保集團先后持股北控水務、上海環境、興蓉環境、中持股份，上海實業持股康恒環境等；北控水務與長江生態環保集團繼南京、長沙等地之后，又在武漢成立合資公司，拓展水務環保業務；*創股份與北控水務強化合作，通過開展聯合招標、并在資本運作、技術研發、人才培養、標準制定等多領域、多維度實現平臺型合作。
