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安徽生態環境保護督察四個典型案例公布
來源：科柏盛環保 發布時間：2024-07-03
安徽生態環境保護督察典型案例一 | 池州市部分縣區水環境基礎設施存在短板 污水直排、溢流問題突出
2024年6月，安徽省第一生態環境保護督察組督察池州市發現，部分縣區水環境基礎設施存在短板，污水直排、溢流問題突出。
基本情況
池州市部分縣區水環境基礎設施建設和管理工作不到位。2023年度，市區清溪河入境水質為Ⅱ類，至城區水質下降為Ⅳ類。青陽縣城區2023年度污水收集率僅為32.9%，同比下降3.7個百分點。
存在的主要問題
(一)污水直排問題突出
2023年12月，省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳聯合印發《安徽省污水直排入河問題排查整治專項行動方案》要求，全面摸排污水直排入河問題，加強應急處置，形成問題清單，標本兼治推進問題整改，全面消除污水直排入河現象。池州市及貴池區住建部門整治工作推進不力，污水直排問題未解決，即以“外排水觀測正常”為由上報完成整改，工作不嚴不實。督察發現，三江明珠小區東側雨水涵管晴天排污，現場采樣監測，氨氮濃度高達21.4毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準20.4倍。江岸花園小區北側和梅龍市場監督管理所北側2個雨水排口有污水直排，采樣監測，氨氮濃度分別為7.42毫克/升、9.81毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準6.42倍、8.81倍。長崗新村東側污水管網被人為截斷，污水直排周邊水塘，采樣監測，氨氮濃度為2.97毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準1.97倍。
青陽縣城區污水直排入河問題突出。督察發現，城區主要河流富陽河、東河存在6處污水直排入河問題，外排污水匯入青通河，但縣住建部門均未排查上報。2023年青通河河口國考斷面出現8次水質月均值超標。富陽北路銀興大藥房西側污水井與雨水涵管相連，污水直排富陽河，采樣監測顯示，氨氮、總磷濃度分別為9.06毫克/升、1.09毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準8.06倍、4.45倍；平崗路與河西路交口處雨水泵站晴天有污水排入東河，采樣監測顯示，氨氮濃度為7.01毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準6.01倍。
(二)污水管網排查整治進展滯后
2019年4月，住房和城鄉建設部等部門印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》要求，實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程。但池州市城區雨污分流改造滯后，2023年度全省城市污水管網整治攻堅行動評估結果顯示，池州市排名倒數第三。清溪河流域沿街排查有115個一級排水戶存在雨污混接問題。城市華庭、怡和家園等18個已完成雨污分流改造的老舊小區，維多利亞、平湖觀邸等9個新建小區，均存在將污水排入雨水管網問題。在梅龍路與人民路交口處雨水管網采樣監測，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為200毫克/升、7.37毫克/升、3.37毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準9倍、6.37倍、15.85倍；在市人民醫院東門處雨水管網采樣監測，化學需氧量、氨氮濃度分別為123毫克/升、18.3毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準6.15倍、17.3倍。
市住建部門在沿河雨水涵管末端設置25個截流井，將混有生活污水的雨水截流至污水處理廠進行處理，導致主城區清溪、城東2座污水處理廠存在進水濃度低和水量超負荷問題。2023年度，上述2座污水處理廠進水生化需氧量濃度均未達到住房和城鄉建設部規定的100毫克/升考核要求。
截流井雨季污水溢流問題長期存在。5月31日降雨期間，督察發現清風路橋東北側、紫悅府別墅西側等多個截流井污水外溢，采樣監測顯示，氨氮、總磷濃度高達9.55毫克/升、0.95毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準8.55倍、3.75倍，溢流污水直排清溪河。
青陽縣相關工作也推進較慢，截至督察進駐仍有約42%的管網缺陷和1.43公里的合流制管網未完成改造修復。2023年度，青陽縣污水處理廠進水生化需氧量濃度均值為48.03毫克/升，同比下降7.7%。2023年7月、8月雨季期間，青陽縣污水處理廠進水生化需氧量濃度甚至僅為8.9毫克/升、11.2毫克/升，存在“清水進、清水出”問題。
(三)排水監督管理工作缺失
2013年10月，國務院頒布的《城鎮排水與污水處理條例》明確要求，排水戶向城鎮排水設施排放污水的，應當申領污水排入排水管網許可證。2018年9月、2022年3月，住房和城鄉建設部等部門印發的《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》均對排水許可工作進行了部署。池州市相關工作嚴重滯后，直至督察組調閱排水許可相關資料時，才組織開展轄區內排水戶摸底工作，目前僅辦理2個排水許可證。
原因分析
池州市住建部門及貴池區、青陽縣對污水收集處理設施建設和管護重視不夠、缺乏統籌謀劃、工作推進不力；對污水直排、溢流入河問題排查整治不到位，排水監督管理缺失，致使相關問題長期未得到有效解決。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
安徽生態環境保護督察典型案例二 | 六安市霍邱縣鐵礦采選和機制砂行業生態環境問題突出
2024年6月，安徽省第二生態環境保護督察組督察六安市發現，霍邱縣鐵礦采選尾砂和機制砂壓濾污泥管控不力，違規傾倒填埋現象多發，生態環境問題突出。
基本情況
霍邱縣現有鐵礦采選企業10家，機制砂企業19家。督察發現，霍邱縣對尾砂和壓濾污泥綜合利用工作重視不夠，謀劃不足，部分尾砂和壓濾污泥未能得到有效消納利用，違規傾倒填埋現象突出。
存在的主要問題
(一)違規傾倒填埋尾砂和壓濾污泥問題多發
根據《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》，一般工業固體廢物充填或回填前應開展環境本底調查、進行環境風險評估。2019年11月至2024年3月霍邱縣魯班再生資源有限公司以生態修復名義將120余萬噸尾砂填埋在3號、4號廢棄礦坑中，未按規定開展環境本底調查和環境風險評估。2023年1月，4號礦坑被納入全省廢棄礦山生態修復項目年度實施計劃，但魯班再生資源有限公司并未落實修復要求，反而繼續向4號廢棄礦坑填埋尾砂。督察組前期暗訪發現該問題后，魯班再生資源有限公司匆忙對4號廢棄礦坑內的尾砂進行覆土并栽種樹苗，以掩蓋真相。但由于覆土較淺，栽種的400余棵樹苗現已全部死亡。督察發現，霍邱縣周集鎮同樣違規將張莊礦業有限責任公司35.97萬噸尾砂用于填埋坑塘、洼地。
此外，霍邱縣鑫亞商貿有限公司、三久礦山物資有限公司、華安達商品混凝土有限公司、先棋新型建筑材料有限公司等企業也存在違規將尾砂和壓濾污泥傾倒、填埋坑塘的現象，僅霍邱縣周集鎮、馮井鎮、范橋鎮、高塘鎮、馬店鎮就存在傾倒、填埋點17處，侵占土地180.2畝。
(二)鐵礦采選和機制砂企業環境違法違規問題突出
督察發現，安徽劉塘坊礦業未按環境影響后評價要求取消廢石臨時堆場，大量廢石在廠區露天堆放。安徽金安礦業有限公司配套的高性能充填膠凝材料技改項目未履行環評手續即開工建設。霍邱縣紅衛新型建材科技有限公司在未取得預拌砂漿生產企業備案證書的情況下，擅自從事預拌砂漿生產。
安徽富凱礦業有限公司、開發礦業有限公司所屬地塊上有大量尾砂露天堆放、加工，未采取防揚散、防流失、防滲漏等措施。霍邱縣金日晟礦業有限公司、大昌礦業集團有限公司、慶發礦業有限責任公司等鐵礦采選企業，物料露天堆放、廠區地面積塵嚴重。李營子班臺子礦業有限公司破碎車間除塵設施未運行。大昌環山礦業除塵設施卸灰口未密閉，大量灰塵直排外環境。霍邱縣宏通循環科技有限公司生產車間抑塵措施落實不到位，灰塵彌漫，積塵嚴重。
(三)突出生態環境問題排查整改不力
霍邱縣彭店建筑石料礦治理項目系省級礦山地質環境治理資金補助項目，于2012年開展礦山地質環境治理和生態修復，2018年通過驗收。該礦山治理修復工程驗收后缺乏長效管護，3號廢棄礦坑(位于彭店建筑石料礦范圍內)被傾倒大量尾砂和壓濾污泥。2021年第二輪中央生態環境保護督察期間，有群眾反映興達礦業存在露天生產，揚塵擾民問題。該信訪件于2021年7月完成整改，并通過驗收銷號。但督察發現，興達礦業仍有大量尾砂堆積，在外運過程中，未采取任何抑塵措施，揚塵污染嚴重，整改驗收不嚴不實。
《安徽省突出生態環境問題排查整改獎懲工作管理辦法》規定，縣(市、區)黨委和政府常態化開展本轄區突出生態環境問題大排查。2023年，全省組織開展突出生態環境問題大排查大整治專項行動，但霍邱縣排查不力，鐵礦采選和機制砂行業存在的突出生態環境問題均未上報。
原因分析
霍邱縣對鐵礦采選尾砂和機制砂壓濾污泥的綜合利用缺乏系統謀劃；對相關企業監督管理不到位，屬地監管不力，縣工業和信息化、自然資源部門行業監管責任落實不到位，縣生態環境部門執法監管不嚴；對突出生態環境問題排查整改重視不夠，鐵礦采選和機制砂行業生態環境問題突出。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
安徽生態環境保護督察典型案例三 | 馬鞍山市一些地方水環境基礎設施存在短板 污水收集處理不到位問題突出
2024年6月，安徽省第三生態環境保護督察組督察馬鞍山市發現，一些地方水環境基礎設施建設推進不力，污水直排、雨污混排等問題突出。
基本情況
加快水環境基礎設施建設是改善水環境質量的基本保障，馬鞍山市部分區域雨污管網整治不到位，工作推進力度不夠，污水直排、雨污混排問題多發，黑臭水體整治不徹底。2020年以來，馬鞍山城市水質指數逐年上升，水環境質量呈下降趨勢。
存在的主要問題
(一)城區部分區域生活污水直排問題突出
2019年4月，住房和城鄉建設部等三部委聯合印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019——2021年)》，要求到2021年底，地級及以上城市建成區基本無生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著提高。督察發現，雨山河上游部分區域雨污分流不徹底，污水直排、雨污混排等問題突出。十村泵站匯水范圍雨污混流，雨季大量污水溢流，采樣監測顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為112毫克/升、25.5毫克/升、0.85毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準4.6倍、24.5倍、3.3倍。沙塘泵站匯水范圍雨污分流不徹底，雨天污水溢流問題多發，采樣監測顯示，沙塘泵站城鎮雨洪排口化學需氧量、氨氮濃度分別為180毫克/升、9.32毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準8倍、8.3倍。
2018年第一輪中央環保督察“回頭看”指出，“馬鞍山老城區最大的合流制管網終端湖西路泵站頻繁排放污水，僅2018年1——10月就17次將污水排入雨山河”，該問題已于2021年驗收銷號。督察發現，上述問題整改不到位，湖西路泵站匯水范圍雨污分流仍不徹底，2024年1——5月近萬噸生活污水未經處理，雨季時通過紅旗北路西北雨洪排口排入長溝水系，最終匯入雨山河。采樣監測顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為172毫克/升、6.64毫克/升、1.12毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準7.6倍、5.6倍、4.6倍。
督察還發現，雨山區、花山區存在約1.7平方公里污水管網空白區域，部分生活污水直排外環境。雨山區佳山鄉陶莊片區每天600余噸污水直排寧蕪線鐵路邊溝，水體發黑發臭，采樣監測顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別為71毫克/升、12.6毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準2.6倍、11.6倍；采石街道宋山片區雨污合流，生活污水直排宋山溝，采樣監測顯示，化學需氧量濃度為189毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準8.5倍。花山區塘西街道同意村生活污水直排周邊水渠，采樣監測顯示，北側水渠氨氮、總磷濃度分別為15毫克/升、1.67毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準14倍、7.4倍，水體發黑發臭。
(二)部分黑臭水體整治不徹底
2015年，長溝水系被列入黑臭水體名單，通過治理于2017年底消除黑臭。2018年省環保督察指出，長溝返黑返臭。經整治，該問題于2020年底驗收銷號。2024年一季度馬鞍山市級警示片再次披露長溝存在返黑返臭風險。督察發現，該水體雖經多輪整治，但截污控源不到位、系統治理不夠，陷入“反復治、治反復”的困境。大量污水經205國道市政雨水箱涵直排長溝上游，致使約1公里河道發黑發臭，采樣監測顯示，溶解氧濃度為0.76毫克/升，水體黑臭明顯。
馬鞍山市住建部門工作推進不力，前期排查發現的22處雨污混接錯接、滲漏等管網病害點，截至督察進駐仍有14處未完成整治。同時，長溝日常維護不到位，部分區域長期無人管理，河道污泥淤積嚴重，河面翻泥現象明顯，內源污染長期釋放，惡臭異味嚴重，群眾反映強烈。
(三)工業園區水環境基礎設施建設不到位
馬鞍山市《城鎮污水處理提質增效三年(2019——2021年)行動實施方案》要求，工業園區要按規定建設污水集中處理設施。近年來，馬鞍山經濟技術開發區涉水企業增多，亟需增強污水收集處理能力，督察發現，開發區南區污水處理廠建設滯后，至今尚未開工建設，每天約9000噸污水輸送至當涂縣第二污水處理廠進行處理，部分時段污水輸送量遠超該污水處理廠接納能力，以致大量污水外溢，污染環境。
2018年省政府辦公廳《關于全省開發區環境污染整治的意見》要求，開發區2018年底基本消除劣V類水體，2020年底污水實現全收集、全處理。督察發現，和縣經濟技術開發區市政雨污管網分流改造進展滯后，目前仍有14處管網病害點尚未修復，園區部分污水流入插花山明渠，通過蓑衣橋泵站排入雙橋河。采樣監測顯示，插花山明渠化學需氧量、氨氮濃度分別為325毫克/升、8.48毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準15.3倍、7.5倍，水體為劣V類。
原因分析
馬鞍山市住建部門對污水收集處理重視不夠、統籌謀劃不足、推進不力，水環境基礎設施建設和管理工作短板明顯。有關縣區、開發園區落實污水綜合治理、系統治理、源頭治理責任不到位，導致雨污分流不徹底、污水直排問題長期存在。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
安徽生態環境保護督察典型案例四 | 黃山市屯溪區餐飲行業環境問題突出 群眾反映強烈
2024年6月，安徽省第四生態環境保護督察組督察黃山市發現，屯溪區餐飲行業污染防控水平低，環境問題突出。
基本情況
黃山市現有餐飲店4142家，中心城區屯溪區1671家，占比約40%。近年來，屯溪區餐飲行業環境治理不力，源頭管控不嚴格，日常監管不到位，油煙污染等問題突出。2022年以來，屯溪區受理相關投訴達453件，群眾反映強烈。
存在的主要問題
(一)源頭管控不力
大氣污染防治法規定，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。2020年，黃山市《餐飲油煙污染專項整治工作實施方案》要求，對新開餐飲店加強源頭管控。督察發現，2020年以來，屯溪區有關部門陸續違法審批了300余家選址不當的餐飲店，源頭管控不力已成為屯溪區餐飲油煙擾民問題突出的主要因素之一。
根據《飲食業環境保護技術規范》，餐飲店應設有隔油設施；黃山市也明確要求，不得審批未建設隔油、隔渣或高效油水分離裝置的餐飲項目。督察發現，屯溪區把關不嚴，隨機抽查的40余家餐飲店有超過半數未建設隔油設施，卻仍獲準經營。這些餐飲店違反《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》有關規定，將含油污水直接排入排水設施，大量食物殘渣和動植物油脂積存于排水設施內，危及城鎮排水設施安全。
(二)日常監管缺失
督察發現，屯溪區相關部門對餐飲行業一些普遍性環境問題監管不嚴，查處不力，2020年以來，對餐飲店污染問題“零”處罰。
督察組抽查屯溪區4家大型餐飲店，發現均不同程度存在油煙處理設施建設不規范、運行不正常等問題。其中，3家未按《飲食業環境保護技術規范》要求設置油煙監測口及監測平臺；2家違規將油煙凈化裝置置于排風機之后，影響油煙收集處理效果。仙人洞北路徽商故里油煙過濾裝置拆除后未更換，且油煙低空排放。華山路華山徽宴油煙凈化設施全部損壞，油煙直排。
督察還發現，新園東路、上塘路附近多家餐飲店油煙凈化設施長期不清洗，大量油污敷掛于煙罩等設備，一些餐飲店凈化設備和排煙管道滲出油污，油煙超標排放。據統計，屯溪區有200余家餐飲店違反《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》，將油煙排入排水設施。濱江路、上塘路、新園東路等區域沿街多個排水井甚至出現“冒青煙”的現象，油煙四溢飄散，督察組現場檢查時，周邊群眾紛紛提出意見。
固體廢物污染環境防治法規定，廚余垃圾應當交有資質條件的單位進行無害化處理，禁止利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。屯溪區監管缺失，現場檢查的29家餐飲店均未按《餐飲業環境保護技術規范》要求建立廚余垃圾處置臺賬，部分餐飲店廚余垃圾未單獨收集，甚至隨意傾倒至排水井；對私自收運廚余垃圾行為，相關部門未開展溯源調查，未對產廢單位進行查處，由于日常監管未形成閉環，違規處置問題屢禁不止。督察組暗訪發現，上塘路附近仍有部分餐飲店直接將廚余垃圾交由私人用于畜禽養殖。
(三)問題整改不實
2019年省生態環境保護督察指出，黃山市餐飲行業存在油煙擾民等問題，黃山市整改方案明確要求，各區縣應嚴格按《餐飲油煙整治三年行動方案》完成整治任務。屯溪區整治工作不到位，措施落實不力，規范化管理不嚴格，在問題未徹底解決的情況下，于2023年上報完成整改。
2019年省生態環境保護督察信訪件反映，新園東路25號富達小區周邊餐飲項目存在環境污染問題，屯溪區已上報完成整改。督察組現場檢查發現，該問題整改不到位，仍有餐飲店存在油煙管道滲漏、私裝排氣扇、凈化器后置等問題。
2023年第二期《民聲呼應》反映，新園東路95號林鋒烤串餐飲店存在油煙污染等問題。該經營場所緊鄰居住層，不符合餐飲項目選址要求，屯溪區將原餐飲店勸離搬遷并上報完成整改。此次督察發現，在原址又違規新建一家餐飲店，產生的油煙違規排入排水設施，且含油污水不經隔油沉淀直接排入排水管網。
原因分析
黃山市屯溪區對餐飲業環境問題整治工作重視不夠，解決群眾“家門口”環境問題用力不足，區市場監管、城市管理、住房城鄉建設、生態環境等部門履職盡責不到位。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
2024年6月，安徽省第一生態環境保護督察組督察池州市發現，部分縣區水環境基礎設施存在短板，污水直排、溢流問題突出。
基本情況
池州市部分縣區水環境基礎設施建設和管理工作不到位。2023年度，市區清溪河入境水質為Ⅱ類，至城區水質下降為Ⅳ類。青陽縣城區2023年度污水收集率僅為32.9%，同比下降3.7個百分點。
存在的主要問題
(一)污水直排問題突出
2023年12月，省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳聯合印發《安徽省污水直排入河問題排查整治專項行動方案》要求，全面摸排污水直排入河問題，加強應急處置，形成問題清單，標本兼治推進問題整改，全面消除污水直排入河現象。池州市及貴池區住建部門整治工作推進不力，污水直排問題未解決，即以“外排水觀測正常”為由上報完成整改，工作不嚴不實。督察發現，三江明珠小區東側雨水涵管晴天排污，現場采樣監測，氨氮濃度高達21.4毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準20.4倍。江岸花園小區北側和梅龍市場監督管理所北側2個雨水排口有污水直排，采樣監測，氨氮濃度分別為7.42毫克/升、9.81毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準6.42倍、8.81倍。長崗新村東側污水管網被人為截斷，污水直排周邊水塘，采樣監測，氨氮濃度為2.97毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準1.97倍。
青陽縣城區污水直排入河問題突出。督察發現，城區主要河流富陽河、東河存在6處污水直排入河問題，外排污水匯入青通河，但縣住建部門均未排查上報。2023年青通河河口國考斷面出現8次水質月均值超標。富陽北路銀興大藥房西側污水井與雨水涵管相連，污水直排富陽河，采樣監測顯示，氨氮、總磷濃度分別為9.06毫克/升、1.09毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準8.06倍、4.45倍；平崗路與河西路交口處雨水泵站晴天有污水排入東河，采樣監測顯示，氨氮濃度為7.01毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準6.01倍。
(二)污水管網排查整治進展滯后
2019年4月，住房和城鄉建設部等部門印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》要求，實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程。但池州市城區雨污分流改造滯后，2023年度全省城市污水管網整治攻堅行動評估結果顯示，池州市排名倒數第三。清溪河流域沿街排查有115個一級排水戶存在雨污混接問題。城市華庭、怡和家園等18個已完成雨污分流改造的老舊小區，維多利亞、平湖觀邸等9個新建小區，均存在將污水排入雨水管網問題。在梅龍路與人民路交口處雨水管網采樣監測，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為200毫克/升、7.37毫克/升、3.37毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準9倍、6.37倍、15.85倍；在市人民醫院東門處雨水管網采樣監測，化學需氧量、氨氮濃度分別為123毫克/升、18.3毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準6.15倍、17.3倍。
市住建部門在沿河雨水涵管末端設置25個截流井，將混有生活污水的雨水截流至污水處理廠進行處理，導致主城區清溪、城東2座污水處理廠存在進水濃度低和水量超負荷問題。2023年度，上述2座污水處理廠進水生化需氧量濃度均未達到住房和城鄉建設部規定的100毫克/升考核要求。
截流井雨季污水溢流問題長期存在。5月31日降雨期間，督察發現清風路橋東北側、紫悅府別墅西側等多個截流井污水外溢，采樣監測顯示，氨氮、總磷濃度高達9.55毫克/升、0.95毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準8.55倍、3.75倍，溢流污水直排清溪河。
青陽縣相關工作也推進較慢，截至督察進駐仍有約42%的管網缺陷和1.43公里的合流制管網未完成改造修復。2023年度，青陽縣污水處理廠進水生化需氧量濃度均值為48.03毫克/升，同比下降7.7%。2023年7月、8月雨季期間，青陽縣污水處理廠進水生化需氧量濃度甚至僅為8.9毫克/升、11.2毫克/升，存在“清水進、清水出”問題。
(三)排水監督管理工作缺失
2013年10月，國務院頒布的《城鎮排水與污水處理條例》明確要求，排水戶向城鎮排水設施排放污水的，應當申領污水排入排水管網許可證。2018年9月、2022年3月，住房和城鄉建設部等部門印發的《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》均對排水許可工作進行了部署。池州市相關工作嚴重滯后，直至督察組調閱排水許可相關資料時，才組織開展轄區內排水戶摸底工作，目前僅辦理2個排水許可證。
原因分析
池州市住建部門及貴池區、青陽縣對污水收集處理設施建設和管護重視不夠、缺乏統籌謀劃、工作推進不力；對污水直排、溢流入河問題排查整治不到位，排水監督管理缺失，致使相關問題長期未得到有效解決。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
安徽生態環境保護督察典型案例二 | 六安市霍邱縣鐵礦采選和機制砂行業生態環境問題突出
2024年6月，安徽省第二生態環境保護督察組督察六安市發現，霍邱縣鐵礦采選尾砂和機制砂壓濾污泥管控不力，違規傾倒填埋現象多發，生態環境問題突出。
基本情況
霍邱縣現有鐵礦采選企業10家，機制砂企業19家。督察發現，霍邱縣對尾砂和壓濾污泥綜合利用工作重視不夠，謀劃不足，部分尾砂和壓濾污泥未能得到有效消納利用，違規傾倒填埋現象突出。
存在的主要問題
(一)違規傾倒填埋尾砂和壓濾污泥問題多發
根據《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》，一般工業固體廢物充填或回填前應開展環境本底調查、進行環境風險評估。2019年11月至2024年3月霍邱縣魯班再生資源有限公司以生態修復名義將120余萬噸尾砂填埋在3號、4號廢棄礦坑中，未按規定開展環境本底調查和環境風險評估。2023年1月，4號礦坑被納入全省廢棄礦山生態修復項目年度實施計劃，但魯班再生資源有限公司并未落實修復要求，反而繼續向4號廢棄礦坑填埋尾砂。督察組前期暗訪發現該問題后，魯班再生資源有限公司匆忙對4號廢棄礦坑內的尾砂進行覆土并栽種樹苗，以掩蓋真相。但由于覆土較淺，栽種的400余棵樹苗現已全部死亡。督察發現，霍邱縣周集鎮同樣違規將張莊礦業有限責任公司35.97萬噸尾砂用于填埋坑塘、洼地。
此外，霍邱縣鑫亞商貿有限公司、三久礦山物資有限公司、華安達商品混凝土有限公司、先棋新型建筑材料有限公司等企業也存在違規將尾砂和壓濾污泥傾倒、填埋坑塘的現象，僅霍邱縣周集鎮、馮井鎮、范橋鎮、高塘鎮、馬店鎮就存在傾倒、填埋點17處，侵占土地180.2畝。
(二)鐵礦采選和機制砂企業環境違法違規問題突出
督察發現，安徽劉塘坊礦業未按環境影響后評價要求取消廢石臨時堆場，大量廢石在廠區露天堆放。安徽金安礦業有限公司配套的高性能充填膠凝材料技改項目未履行環評手續即開工建設。霍邱縣紅衛新型建材科技有限公司在未取得預拌砂漿生產企業備案證書的情況下，擅自從事預拌砂漿生產。
安徽富凱礦業有限公司、開發礦業有限公司所屬地塊上有大量尾砂露天堆放、加工，未采取防揚散、防流失、防滲漏等措施。霍邱縣金日晟礦業有限公司、大昌礦業集團有限公司、慶發礦業有限責任公司等鐵礦采選企業，物料露天堆放、廠區地面積塵嚴重。李營子班臺子礦業有限公司破碎車間除塵設施未運行。大昌環山礦業除塵設施卸灰口未密閉，大量灰塵直排外環境。霍邱縣宏通循環科技有限公司生產車間抑塵措施落實不到位，灰塵彌漫，積塵嚴重。
(三)突出生態環境問題排查整改不力
霍邱縣彭店建筑石料礦治理項目系省級礦山地質環境治理資金補助項目，于2012年開展礦山地質環境治理和生態修復，2018年通過驗收。該礦山治理修復工程驗收后缺乏長效管護，3號廢棄礦坑(位于彭店建筑石料礦范圍內)被傾倒大量尾砂和壓濾污泥。2021年第二輪中央生態環境保護督察期間，有群眾反映興達礦業存在露天生產，揚塵擾民問題。該信訪件于2021年7月完成整改，并通過驗收銷號。但督察發現，興達礦業仍有大量尾砂堆積，在外運過程中，未采取任何抑塵措施，揚塵污染嚴重，整改驗收不嚴不實。
《安徽省突出生態環境問題排查整改獎懲工作管理辦法》規定，縣(市、區)黨委和政府常態化開展本轄區突出生態環境問題大排查。2023年，全省組織開展突出生態環境問題大排查大整治專項行動，但霍邱縣排查不力，鐵礦采選和機制砂行業存在的突出生態環境問題均未上報。
原因分析
霍邱縣對鐵礦采選尾砂和機制砂壓濾污泥的綜合利用缺乏系統謀劃；對相關企業監督管理不到位，屬地監管不力，縣工業和信息化、自然資源部門行業監管責任落實不到位，縣生態環境部門執法監管不嚴；對突出生態環境問題排查整改重視不夠，鐵礦采選和機制砂行業生態環境問題突出。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
安徽生態環境保護督察典型案例三 | 馬鞍山市一些地方水環境基礎設施存在短板 污水收集處理不到位問題突出
2024年6月，安徽省第三生態環境保護督察組督察馬鞍山市發現，一些地方水環境基礎設施建設推進不力，污水直排、雨污混排等問題突出。
基本情況
加快水環境基礎設施建設是改善水環境質量的基本保障，馬鞍山市部分區域雨污管網整治不到位，工作推進力度不夠，污水直排、雨污混排問題多發，黑臭水體整治不徹底。2020年以來，馬鞍山城市水質指數逐年上升，水環境質量呈下降趨勢。
存在的主要問題
(一)城區部分區域生活污水直排問題突出
2019年4月，住房和城鄉建設部等三部委聯合印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019——2021年)》，要求到2021年底，地級及以上城市建成區基本無生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著提高。督察發現，雨山河上游部分區域雨污分流不徹底，污水直排、雨污混排等問題突出。十村泵站匯水范圍雨污混流，雨季大量污水溢流，采樣監測顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為112毫克/升、25.5毫克/升、0.85毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準4.6倍、24.5倍、3.3倍。沙塘泵站匯水范圍雨污分流不徹底，雨天污水溢流問題多發，采樣監測顯示，沙塘泵站城鎮雨洪排口化學需氧量、氨氮濃度分別為180毫克/升、9.32毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準8倍、8.3倍。
2018年第一輪中央環保督察“回頭看”指出，“馬鞍山老城區最大的合流制管網終端湖西路泵站頻繁排放污水，僅2018年1——10月就17次將污水排入雨山河”，該問題已于2021年驗收銷號。督察發現，上述問題整改不到位，湖西路泵站匯水范圍雨污分流仍不徹底，2024年1——5月近萬噸生活污水未經處理，雨季時通過紅旗北路西北雨洪排口排入長溝水系，最終匯入雨山河。采樣監測顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為172毫克/升、6.64毫克/升、1.12毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準7.6倍、5.6倍、4.6倍。
督察還發現，雨山區、花山區存在約1.7平方公里污水管網空白區域，部分生活污水直排外環境。雨山區佳山鄉陶莊片區每天600余噸污水直排寧蕪線鐵路邊溝，水體發黑發臭，采樣監測顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別為71毫克/升、12.6毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準2.6倍、11.6倍；采石街道宋山片區雨污合流，生活污水直排宋山溝，采樣監測顯示，化學需氧量濃度為189毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準8.5倍。花山區塘西街道同意村生活污水直排周邊水渠，采樣監測顯示，北側水渠氨氮、總磷濃度分別為15毫克/升、1.67毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準14倍、7.4倍，水體發黑發臭。
(二)部分黑臭水體整治不徹底
2015年，長溝水系被列入黑臭水體名單，通過治理于2017年底消除黑臭。2018年省環保督察指出，長溝返黑返臭。經整治，該問題于2020年底驗收銷號。2024年一季度馬鞍山市級警示片再次披露長溝存在返黑返臭風險。督察發現，該水體雖經多輪整治，但截污控源不到位、系統治理不夠，陷入“反復治、治反復”的困境。大量污水經205國道市政雨水箱涵直排長溝上游，致使約1公里河道發黑發臭，采樣監測顯示，溶解氧濃度為0.76毫克/升，水體黑臭明顯。
馬鞍山市住建部門工作推進不力，前期排查發現的22處雨污混接錯接、滲漏等管網病害點，截至督察進駐仍有14處未完成整治。同時，長溝日常維護不到位，部分區域長期無人管理，河道污泥淤積嚴重，河面翻泥現象明顯，內源污染長期釋放，惡臭異味嚴重，群眾反映強烈。
(三)工業園區水環境基礎設施建設不到位
馬鞍山市《城鎮污水處理提質增效三年(2019——2021年)行動實施方案》要求，工業園區要按規定建設污水集中處理設施。近年來，馬鞍山經濟技術開發區涉水企業增多，亟需增強污水收集處理能力，督察發現，開發區南區污水處理廠建設滯后，至今尚未開工建設，每天約9000噸污水輸送至當涂縣第二污水處理廠進行處理，部分時段污水輸送量遠超該污水處理廠接納能力，以致大量污水外溢，污染環境。
2018年省政府辦公廳《關于全省開發區環境污染整治的意見》要求，開發區2018年底基本消除劣V類水體，2020年底污水實現全收集、全處理。督察發現，和縣經濟技術開發區市政雨污管網分流改造進展滯后，目前仍有14處管網病害點尚未修復，園區部分污水流入插花山明渠，通過蓑衣橋泵站排入雙橋河。采樣監測顯示，插花山明渠化學需氧量、氨氮濃度分別為325毫克/升、8.48毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準15.3倍、7.5倍，水體為劣V類。
原因分析
馬鞍山市住建部門對污水收集處理重視不夠、統籌謀劃不足、推進不力，水環境基礎設施建設和管理工作短板明顯。有關縣區、開發園區落實污水綜合治理、系統治理、源頭治理責任不到位，導致雨污分流不徹底、污水直排問題長期存在。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
安徽生態環境保護督察典型案例四 | 黃山市屯溪區餐飲行業環境問題突出 群眾反映強烈
2024年6月，安徽省第四生態環境保護督察組督察黃山市發現，屯溪區餐飲行業污染防控水平低，環境問題突出。
基本情況
黃山市現有餐飲店4142家，中心城區屯溪區1671家，占比約40%。近年來，屯溪區餐飲行業環境治理不力，源頭管控不嚴格，日常監管不到位，油煙污染等問題突出。2022年以來，屯溪區受理相關投訴達453件，群眾反映強烈。
存在的主要問題
(一)源頭管控不力
大氣污染防治法規定，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。2020年，黃山市《餐飲油煙污染專項整治工作實施方案》要求，對新開餐飲店加強源頭管控。督察發現，2020年以來，屯溪區有關部門陸續違法審批了300余家選址不當的餐飲店，源頭管控不力已成為屯溪區餐飲油煙擾民問題突出的主要因素之一。
根據《飲食業環境保護技術規范》，餐飲店應設有隔油設施；黃山市也明確要求，不得審批未建設隔油、隔渣或高效油水分離裝置的餐飲項目。督察發現，屯溪區把關不嚴，隨機抽查的40余家餐飲店有超過半數未建設隔油設施，卻仍獲準經營。這些餐飲店違反《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》有關規定，將含油污水直接排入排水設施，大量食物殘渣和動植物油脂積存于排水設施內，危及城鎮排水設施安全。
(二)日常監管缺失
督察發現，屯溪區相關部門對餐飲行業一些普遍性環境問題監管不嚴，查處不力，2020年以來，對餐飲店污染問題“零”處罰。
督察組抽查屯溪區4家大型餐飲店，發現均不同程度存在油煙處理設施建設不規范、運行不正常等問題。其中，3家未按《飲食業環境保護技術規范》要求設置油煙監測口及監測平臺；2家違規將油煙凈化裝置置于排風機之后，影響油煙收集處理效果。仙人洞北路徽商故里油煙過濾裝置拆除后未更換，且油煙低空排放。華山路華山徽宴油煙凈化設施全部損壞，油煙直排。
督察還發現，新園東路、上塘路附近多家餐飲店油煙凈化設施長期不清洗，大量油污敷掛于煙罩等設備，一些餐飲店凈化設備和排煙管道滲出油污，油煙超標排放。據統計，屯溪區有200余家餐飲店違反《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》，將油煙排入排水設施。濱江路、上塘路、新園東路等區域沿街多個排水井甚至出現“冒青煙”的現象，油煙四溢飄散，督察組現場檢查時，周邊群眾紛紛提出意見。
固體廢物污染環境防治法規定，廚余垃圾應當交有資質條件的單位進行無害化處理，禁止利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。屯溪區監管缺失，現場檢查的29家餐飲店均未按《餐飲業環境保護技術規范》要求建立廚余垃圾處置臺賬，部分餐飲店廚余垃圾未單獨收集，甚至隨意傾倒至排水井；對私自收運廚余垃圾行為，相關部門未開展溯源調查，未對產廢單位進行查處，由于日常監管未形成閉環，違規處置問題屢禁不止。督察組暗訪發現，上塘路附近仍有部分餐飲店直接將廚余垃圾交由私人用于畜禽養殖。
(三)問題整改不實
2019年省生態環境保護督察指出，黃山市餐飲行業存在油煙擾民等問題，黃山市整改方案明確要求，各區縣應嚴格按《餐飲油煙整治三年行動方案》完成整治任務。屯溪區整治工作不到位，措施落實不力，規范化管理不嚴格，在問題未徹底解決的情況下，于2023年上報完成整改。
2019年省生態環境保護督察信訪件反映，新園東路25號富達小區周邊餐飲項目存在環境污染問題，屯溪區已上報完成整改。督察組現場檢查發現，該問題整改不到位，仍有餐飲店存在油煙管道滲漏、私裝排氣扇、凈化器后置等問題。
2023年第二期《民聲呼應》反映，新園東路95號林鋒烤串餐飲店存在油煙污染等問題。該經營場所緊鄰居住層，不符合餐飲項目選址要求，屯溪區將原餐飲店勸離搬遷并上報完成整改。此次督察發現，在原址又違規新建一家餐飲店，產生的油煙違規排入排水設施，且含油污水不經隔油沉淀直接排入排水管網。
原因分析
黃山市屯溪區對餐飲業環境問題整治工作重視不夠，解決群眾“家門口”環境問題用力不足，區市場監管、城市管理、住房城鄉建設、生態環境等部門履職盡責不到位。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
