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       2024年7月1日開始，《排污許可管理辦法》正式生效。相較于2018年的試行版本，新版文件對排污許可證的申請材料、審批程序、技術評估等方面進行了優化和明確，提高了審批效率和透明度。作為一種覆蓋面廣的、統一標準要求的管理手段，排污許可制是覆蓋所有固定污染源的環境管理基礎制度，排污許可證則是排污單位生產運營期排放行為的唯一行政許可。
 
　　生態環境部黨組書記孫金龍曾在采訪中談到，黨的十八大以來，生態環境治理體系改革持續深化，生態環境保護工作實現以抓污染物總量減排為主向以改善生態環境質量為核心轉變，完成生態環境質量監測事權上收，完成固定污染源排污許可全覆蓋，全面禁止“洋垃圾”入境。未來仍將“實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，全面實行排污許可制”�？梢�，排污許可制度對于生態環境保護工作推進仍具有重要意義。
 
　　于是，今年4月份，為進一步完善排污許可技術支撐體系，指導和規范排污許可證申請與核發工作，生態環境部一口氣組織編制或修訂了火電、鋼鐵工業、汽車制造業、鍋爐領域4項征求意見稿，用于指導相關領域排污單位在全國排污許可證管理信息平臺填報相關申請信息，以及指導排污許可證審批部門審核確定火電排污單位排污許可證許可要求。響應生態環境部規章變化，排污許可證申請與核發國家標準也在陸續迎來更新。
 
　　近日，生態環境部再發通知，啟動造紙和紙制品業、石化工業兩個領域排污許可證申請與核發技術規范國家標準公開征求意見工作。文件中明確了哪些要求，一起來看↓
 
　　《排污許可證申請與核發技術規范 造紙和紙制品業（征求意見稿）》
 
　　標準修訂基本沿用了現行《造紙技術規范》的框架結構，考慮行業20%的許可證為重點管理，80%的許可證為簡化管理，本次修訂按重點管理排污單位與簡化管理排污單位分為兩部分，分別給出排污單位的基本信息、主要產品產能、主要原輔料及燃料信息、產排污環節及污染防治設施、許可排放限值確定等方面管理要求。
 
　　標準規定了造紙和紙制品業排污單位排污許可證申請與核發的基本情況填報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算、合規判定方法以及自行監測、環境管理臺賬與排污許可證執行報告等環境管理要求。
 
　　根據固定污染源排污許可證全環境要素、全排放口徑、全周期管理、全管理要求覆蓋融合的管理思路，結合造紙企業的產排污特點和環境管理需要，完善了有組織廢氣和廢水主要排放口許可排放量管理的污染物種類及許可排放量核算方法。同時，為落實土壤污染防治法的要求，補充了土壤重點排污單位的運行管控要求。
 
　　《排污許可證申請與核發技術規范 石化工業（修訂征求意見稿）》
 
　　基于《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019 年版)》的分類管理要求，考慮行業 98%的許可證為重點管理，且修訂后排污許可重點管理與簡化管理排污單位的基本信息、主要產品產能、主要原輔料及燃料信息、產排污環節及污染防治設施、許可排放限值確定等方面管理要求一致，僅在環境管理臺賬和執行報告方面存在差異。標準修訂基本沿用了目前《石化技術規范》的框架結構，未按照重點管理排污單位與簡化管理排污單位進行區分編制。
 
　　標準規定了石化工業排污單位排污許可證申請與核發的基本情況填報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算、合規判定方法以及自行監測、環境管理臺賬、排污許可證執行報告等環境管理要求，新增了許可排放效率，完善了有組織廢氣和廢水主要排放口許可排放量管理的污染物種類及許可排放量核算方法，補充了污水處理場無組織揮發性有機物許可排放量核算方法。同時，為落實土壤污染防治法的要求，補充了土壤重點排污單位的運行管控要求。